新疆为煤炭油气开发保护立法

由此我们就能够解读这届政府总理的宏观调控思路及中国经济未来走向。

毋庸讳言，1994年启动的财税体制改革，当时政府虽然也面临内外两个方面的挑战与压力，但那时主要是内部挑战与压力，即中央政府两个比重偏低的压力。其次，《预算法》修订要坚持国民需求导向，《预算法》修订，预算管理制度改革，现代预算制度的建立，都要以是否有助于全体或大多数国民真实需求的满足，作为判定修订成败得失的根本标准。

即要调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。但在当下，尽管各级政府依然面临内外两个方面的挑战和压力，但却主要来自于外部的压力，即国民对政府提供之公共产品性价比不满意的压力。简言之，财税体制改革既要谋全局，也要谋万世，不能仅仅满足于解一时之弊，抓了芝麻，丢了西瓜。闭环式监督机制意味着，对政府预算权力的监督不能留有死角，必须全覆盖，特别是不能为政府及其官员人为预留逃避监督的缺口。信息来源：深圳特区报 进入专题： 财税体制改革 。

再次，要稳定或降低总体税负，既要解决税负谁负领域的税收不公问题，更要解决征纳税人之间权利与义务分配的不公问题，即取之于民与用之于民之间的不公问题。简言之，要在稳定或降低宏观税负的同时，用心解决不同税种、区域、行业、群体等纳税者之间税负不公的问题，实现税收横向公平与纵向公平。在养老金问题上，不患寡而患不均，对于未富先老的快速老龄化，我们需要面对的主要问题就是养老政策的公平性。

其三，民众可通过另外购买养老保险、缴纳企业年金等方式来提高退休生活质量。做到低收入老人由政府托底，住政府办的养老院，而有一定经济实力的老人可以自由选择不同层次的养老院安度晚年。进入专题： 老龄化 养老金 。而2014年我国国民平均预期寿命达到76岁，若减去15年养老金平均支付期数，应当从61岁开始计算老龄人口，也就是说，实际情况将更加悲观。

当前，我国政府一年补贴只有2200亿元，只占我国总财政收入的2%。笔者建议，政府除了自己开办廉价养老院之外，还应该鼓励更多的民间资本进入我国的养老服务领域。

其次，未备先老，显现出我国养老服务体系和老龄产业发展严重滞后。即使未来国家财政加大对养老保险的补贴力度，与其他国家相比也是一个很小的数字。最后，未老先懒情绪滋生，劳动人口(15至64岁)就业参与不足，加之养老金增长快于低收入人群工资增长的倒挂政策，鼓励人们提前退休和早退休，更加剧了养老资产准备不足。比如，在英美等发达国家，对个人养老保险实行税收优惠是比较普遍的做法，以鼓励公民主动购买养老险，增强公民自我养老的经济能力，我国通过长时间的酝酿也终于将在2015年启动这类个人税收递延型养老保险试点。

首先，未富先老，即老即富准备不足。其二，养老金政策欠公平，身份制和多轨制等问题导致养老金贡献和待遇差距在不断加大。其四，政府通过鼓励民间资本投资，来完善自身在养老服务方面的不足。建议采取新人新办法、老人老办法的手段，让新参加工作的机关事业单位的人员参加到社会统筹养老保险基金中来，这样养老基金的参与队伍将会不断扩大。

不仅如此，垄断央企、国企也应该担负起更多的社会责任，拿出更多的红利注入到社保基金中，以填补社保基金日益增大的漏洞。其他国家花在社会保障方面的钱远比我们要多，美国是50%，欧洲各国也在40%至60%。

同时，我国的养老基金除了开辟输血来源之外，也要有一套造血功能，不能老是躺在银行吃利息，应该通过购买企业债券、国债、货币基金等多种形式使其保值增值，并且每年向社会各界公开账目明细，让民众真正知道，我国养老基金的真实收支情况。当这个人群进入高龄失能阶段，将会有越来越多的人陷入银发贫困状态

建议采取新人新办法、老人老办法的手段，让新参加工作的机关事业单位的人员参加到社会统筹养老保险基金中来，这样养老基金的参与队伍将会不断扩大。同时，我国的养老基金除了开辟输血来源之外，也要有一套造血功能，不能老是躺在银行吃利息，应该通过购买企业债券、国债、货币基金等多种形式使其保值增值，并且每年向社会各界公开账目明细，让民众真正知道，我国养老基金的真实收支情况。比如，在英美等发达国家，对个人养老保险实行税收优惠是比较普遍的做法，以鼓励公民主动购买养老险，增强公民自我养老的经济能力，我国通过长时间的酝酿也终于将在2015年启动这类个人税收递延型养老保险试点。其次，未备先老，显现出我国养老服务体系和老龄产业发展严重滞后。其三，民众可通过另外购买养老保险、缴纳企业年金等方式来提高退休生活质量。进入专题： 老龄化 养老金 。

做到低收入老人由政府托底，住政府办的养老院，而有一定经济实力的老人可以自由选择不同层次的养老院安度晚年。从发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，但中国却在远未达到这个经济水平之前就早早进入了老龄化社会，造成了现在的银发贫困状态。

其二，养老金政策欠公平，身份制和多轨制等问题导致养老金贡献和待遇差距在不断加大。其四，政府通过鼓励民间资本投资，来完善自身在养老服务方面的不足。

不仅如此，垄断央企、国企也应该担负起更多的社会责任，拿出更多的红利注入到社保基金中，以填补社保基金日益增大的漏洞。首先，未富先老，即老即富准备不足。

笔者建议，政府除了自己开办廉价养老院之外，还应该鼓励更多的民间资本进入我国的养老服务领域。而2014年我国国民平均预期寿命达到76岁，若减去15年养老金平均支付期数，应当从61岁开始计算老龄人口，也就是说，实际情况将更加悲观。即使未来国家财政加大对养老保险的补贴力度，与其他国家相比也是一个很小的数字。在养老金问题上，不患寡而患不均，对于未富先老的快速老龄化，我们需要面对的主要问题就是养老政策的公平性。

当这个人群进入高龄失能阶段，将会有越来越多的人陷入银发贫困状态。最后，未老先懒情绪滋生，劳动人口(15至64岁)就业参与不足，加之养老金增长快于低收入人群工资增长的倒挂政策，鼓励人们提前退休和早退休，更加剧了养老资产准备不足。

比如，很多地方养老院床位不足，基础设施严重落后，多层次养老服务体系还不够完善。《报告》反映出当前我国银发贫困的三大问题。

目前很多政府部门专注于基础设施投资，这样可以更好地拉动GDP的增长，而对养老保险基金的投入还有所欠缺。更有养老专家指出，《报告》是按照65岁计算老龄人口。

清华大学公共管理学院与社会保障中心教授杨燕绥近日发布的《中国老龄社会与养老保障发展报告2013》指出，由于老龄人口存在养老资产不足、消费和购买能力不足等问题，未来中国可能陷入银发贫困状态。当前，我国政府一年补贴只有2200亿元，只占我国总财政收入的2%。其他国家花在社会保障方面的钱远比我们要多，美国是50%，欧洲各国也在40%至60%。其一，政府部门和垄断国企应该加大对养老基金的投入

对比目前中国楼市和宏观经济发展的状况，首先，从全球的水平来看，中国的经济发展水平还有很大的追赶空间。从日本的经验中可以看到，在楼市下行之时，中国政府需要对宏观经济风险和金融风险保持谨慎。

房地产投资的放缓，与固定资产投资减缓的整体趋势是保持一致的。当时日本采取的政策包括土地改革、征收土地使用税以及收紧货币政策。

因此，中国仍有相当大的政策空间可以防止房地产市场出现硬着陆。第二，中国的城镇化和人口结构均将支持房地产市场的发展。